ОБОБЩЕНИЕ

по результатам изучения судебной практики рассмотрения

Кантемировским районным судом Воронежской области

административных дел об установлении административного надзора

за 2025 год

р.п. Кантемировка                                                                 16 марта 2026 года

В соответствии с планом работы на 1-е полугодие 2026 года, мной, помощником судьи Кантемировского районного суда Н.А. Гужва, обобщена судебная практика рассмотрения судьями Кантемировского районного суда административных дел об установлении, продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, рассмотренных в 2025 году.

С 1 июля 2011 года вступил в законную силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливающий особый вид наблюдения за соблюдением лицами, освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 1 вышеуказанного закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;   

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В ходе изучения дел данной категории установлено, что в 2025 году Кантемировским районным судом рассмотрено 12 дел изучаемой категории, из них:  2 дела - об установлении административного надзора; 3 дела – о продлении административного надзора; 7 дел – о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Рассмотрено судьями:

- судьей Карпенко Т.В. – 1 дело;

- судьей Маликиным М.А. – 9 дел;

- судьей Зигуновой Е.Н. – 2 дела.

Из положений статьи 270 КАС РФ следует, что заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел, т.е. данная норма строго определяет круг субъектов, имеющих право подавать заявление об установлении административного надзора.

По всем рассмотренным 12 делам указанной категории административным истцом является ОМВД России по Кантемировскому району.

По 11 делам данной категории заявленные требования удовлетворены (10 дел – требования удовлетворены в полном объеме, 1 дела – частично), по 1 делу - производство по делу прекращено в связи со смертью административного ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В 2025 году дела об установлении административного надзора по подсудности в другие суды не передавались.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько ограничений.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является обязательным.

Согласно ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Все рассмотренные дела изучаемой категории рассмотрены в срок, от четырех до двенадцати дней.

При рассмотрении дел данной категории судьи руководствовались нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно было учтено, что:

- административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

- административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость (административный надзор может быть продлен судом в отношении поднадзорного лица), если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность;

- административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет (в отношении поднадзорного лица административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

В силу ч.6 ст.9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, при наличии основания, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Дело № 2а-298/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по Кантемировскому району  к Т. об установлении административного надзора. При рассмотрении административного дела судом установлено, что Т. был осужден 12.12.2019 года Кантемировским районным судом Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к к лишению свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства по данному приговору судом признан опасный рецидив преступлений. 01.12.2022 года Т. освобожден из колонии по отбытию срока наказания.

06.12.2022 года по решению Панинского районного суда Воронежской области от 08.09.2022 года, Т. был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области на срок 8 лет, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В период нахождения под административным надзором Т. совершил 2 преступления.

23.10.2024 года            приговором мирового судьи судебного участка      № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области Т. был осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», 09.11.2024 года административный надзор в отношении Т. был прекращен.

19.11.2024 года приговором мирового          судьи судебного        участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области Т. был осужден по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору от 23.10.2024 года, определено окончательное наказание в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Кантемировского районного суда Воронежской области от 09.01.2025 года наказание по ч. 1 ст. 167 УК РФ снижено до 8 месяцев лишения свободы, и определено окончательное наказание по ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление по ч.1 ст. 167 УК РФ было совершено в период нахождения под административным надзором.

22.08.2025 года Т. освобожден из колонии.

25.08.2025 года Т. поставлен на профилактический учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором и как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющего неснятую непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ у Т.  будет погашена 01.12.2030 года.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по ч. 1 ст. 119 и ч. 1 ст. 167 УК РФ у Т. будет погашена 22.08.2028 года

С целью установления контроля над поведением Т. и его  исправления, ОМВД России по Кантемировскому району обратился в суд с административным исковым заявлением и просил суд установить в отношении Т. административный надзор на срок установленный для погашения судимости, то есть до 01.12.2030 года, возложив на него обязанность исполнения следующих ограничений: - запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производиться продажа спиртосодержащей продукции на розлив; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; - являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации один раз в месяц, в течение срока административного надзора; - запретить выезжать за пределы Воронежской области

Решением Кантемировского районного суда от 10.09.2025 г. суд удовлетворил заявленные административные требования, установил в отношении Т. административный надзор на срок не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, то есть 8 лет до 01.12.2030 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него обязанность исполнения следующих ограничений: - запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; - являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации один раз в месяц, в течение срока административного надзора; - запретить выезжать за пределы Воронежской области.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дело № 2а-225/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по Кантемировскому району  к Ц. о продлении административного надзора. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 07.03.2024 г. в отношении Ц. установлен административный надзор сроком на три года, и установлены административные ограничения в виде:     - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00; - обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрет выезда за пределы территории Воронежской области.

Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 11.02.2025 г. Ц. дополнены административные ограничения ограничением в виде явки в отдел МВД по Кантемировскому району Воронежской области для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора.

Находясь под административным надзором, Ц. в течение одного года четыре раза подвергался административным наказаниям за административное правонарушение против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ, по 20.21  КоАП РФ, по 20.21 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, нигде не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, на путь исправления не встал, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя II степени».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении Ц. истекает 05.06.2027 года.

Судимость у Ц. не снята и не погашена, в соответствии п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости истекает 03.06.2032 года.

В связи с чем, административный истец обратился в суд и просил продлить административный надзор на 6 месяцев в отношении Ц.

Решением Кантемировского районного суда от 01.07.2025 г. суд удовлетворил заявленные административные требования, продлил срок административного надзора в отношении Ц. на 6 месяцев.

В силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дело № 2а-98/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области к М. о дополнении ранее установленных  административных ограничений.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27.09.2021 года в отношении М. установлен административный надзор сроком на восемь лет,  и установлены административные ограничения в виде: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет выезда за пределы Кантемировского района Воронежской области.

Находясь под административным надзором, М. в течение одного года дважды подвергалась административным наказаниям за административные правонарушения против порядка управления: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроена.

Решением Кантемировского районного суда от 03.03.2025 г. суд удовлетворил заявленные административные требования, установил в отношении поднадзорного лица М. дополнительное ограничение: - являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания, для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора.

За указанный период дела об установлении административного надзора; о продлении административного надзора; о дополнении ранее установленных административных ограничений, в апелляционном порядке не обжаловались.

Проведенное обобщение показало, что производство по делам об установлении, продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, судьями осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в установленные законом сроки.

Помощник судьи                                                          Н.А. Гужва